盘点2011数字出版面临的问题和发展趋势
- 2011-12-27 10:12:343307
3、加强监管，统筹协调，消除垄断，建立公平公正的市场运营分利机制。
移动互联网出版发展势头强劲，将成为数字出版的重点发展方向。移动通信技术、特别是3G技术的广泛普及，使手机成为新兴的大众信息传播媒体，人称“第五媒体”。当前，手机已经成为人们日常生活中重要的信息获取与沟通的工具。手机通信已不仅是现代通信业的代表，而且是通信与文化产业相结合的产物。与此同时，平板电脑、电子书阅读器也加入了移动多媒体终端的行列，*地满足了用户的阅读及娱乐需求。但是，与此同时，也助长了移动和网络运营商对渠道的垄断，目前的分利模式对大部分的内容提供商极不公平、公正，影响内容提供商，也即新闻出版单位开发数字出版新媒体实现升级转型的积极性。同时，三大运营商大规模借助技术优势进军内容出版领域，实现垄断性不公平竞争，可以断言，随着手机图书、手机报、手机杂志、手机博客、手机动漫、手机游戏等手机出版物的不断推出及更新，以及基于各种移动终端平台的应用软件不断推出，今后移动互联网出版将在不断注入新的活力的同时，不断由渠道垄断到价格垄断，在内容生产上继续保持相对独立性，游离于新闻出版行业监管之外。
4、解放思想，完善法规，联系实际，整合资源，建立科学合理的数字出版准入机制。
国家数字出版发展的政策及产业环境将进一步趋好，但是有些行政性规定有待与时俱进进一步完善。近年来，总署已陆续出台了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》、《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》、《关于发展电子书产业的意见》等一系列文件，同时总署加快制定推出《数字出版内容平台管理办法》和修订《网络出版服务管理规定》等法规，积极地推动规范数字出版产业发展的法规体系建设，切实解决数字出版发展中遇到的现实问题。建议总署根据数字出版的特点和实际，进一步解放思想在法律的规范下对民营业资本进入数字出版领域在出版资质准入，人才培养制定规范性政策举措。使得实际掌握大量数字出版资源的民营企业名正言顺地进入互联网出版领域。避免相当数量的出版主体无数字出版许可权但却在事实上从事着数字出版的现象的尴尬，也便于行政管理部门依法管理以及对各种数据的科学统计和有效采集。笔者认为，数字出版许可的高门槛也是阻碍数字出版产业发展的一个因素。数字出版的特殊性以及发展前景，将使得对数字出版的监管思路，大大不同于对传统出版的监管。应当允许非公有资本进入数字出版技术领域，做到融资的大化。借助数字出版这一纽带，密切相互之间的联系及合作，拓展数字出版的外延，丰富数字出版产品形态多元呈现，产业链和利益链不断清晰和完善。通过不同行业的融合，有效地达到优势互补，资源共享。
5、政策支持，资金助推，平台搭建，项目带动，完善基地园区管理服务运营体制机制。
各级政府应当参照*政策集合自身实际出台数字出版财务、税收、工商方面的扶持政策，有利于促进当地数字出版产业的发展。建议尽快实施署省合作机制，按照总署和省政府签署的框架协议，发挥以省政府分管*为首的数字出版*小组的作用，研究出台本省一系列优惠政策，包括落实专项资金及资金使用和管理办法，以政策、资金、税收支持基地园区的发展，推动重大项目的实施，促进大型新闻出版集团的升级转型。许多