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抓住机遇迎接挑战 关于中国造纸工业十二五发展的若干思考

2012-02-08 09:02:542940
来源:2011中国造纸年鉴
不同区域和资源环境承载能力,现有开发强度和发展潜力统筹考虑,实现经济、环境和社会协调发展。,长江中下游地区应高度重视防污与节水并重和主要污染物排放总量控制。湖南、湖北、江西、安徽继续推进林纸一体化发展,长江三角洲要控制开发强度,进行重点调整和整合,布局过于密集的局部地区要加快淘汰落后产能。第二,黄淮海地区应加大区域内产业结构调整力度,实施控制增量与优化存量并重,淘汰落后获得增量,严格控制用水总量和排污总量。该区重点调整原料结构和企业布局,加快淘汰落后产能,适度发展化学机械木浆,增加商品木浆和废纸的利用。积极研发和应用秸秆清洁生产技术,调整草浆结构。同时要实施“走出去”的发展战略,充分利用好两种资源和两个市场,该区内原则上不再布局新的制浆造纸企业。第三,华南沿海地区应实施调整与治污并重和重点污染物排放总量控制。该区域要继续推进林纸一体化工程建设。珠江三角洲要控制开发强度,进行现有资源整合,布局过密的局部地区要加快淘汰落后产能。第四,东北地区应充分利用振兴东北老工业基地相关政策,在自然条件和水资源条件较好的区域适当发展制浆造纸。同时应充分利用国外纤维资源,同时配套建设以现有中幼龄林改培为主的速生原料林基地和芦苇基地。第五,西南地区,四川、重庆以竹资源开发为重点,合理规划布局。贵州、云南可适当发展一定规模的木浆和竹浆,变资源优势为经济优势。第六,西北地区可通过骨干企业的兼并重组,淘汰落后产能加快造纸工业的整合,做到节能减排、清洁生产。第七,江河源头、重点生态功能区等禁止新建制浆造纸项目。
  
  6.关于优化产品结构
  
  格局市场需求变化要进一步提升优势产品竞争力,要开发低定量、功能化纸及纸板新产品;要着力加快技术改造,使低档产品升级换代;要大力发展环保型纸产品;建立节约模式,倡导纸产品的合理消费。
  
  7.关于优化企业结构
  
  企业面临着需求结构和营销模式的变化和进一步加剧的优胜劣汰的市场竞争。企业的成长动力有待由扩能发展数量驱动,逐步调整为转变增长方式、理性投资、更加注重市场需求变化和运营效率。应扎实地推进兼并重组,调整企业规模结构,优化企业资本结构。重点要着力培育一批骨干企业,做强做大,提高竞争能力;引导中小企业向专、精、特、新方向发展,扶持具有较好业绩和发展潜质的企业改造升级。
  
  8.关于循环经济和环境保护
  
  加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,节约资源和保护环境是中国的基本国策。当今,多年来支撑中国造纸工业高速发展的扩张模式面临着资源和环境的双重制约,面对日趋强化的资源环境约束,我们必须增强危机意识,树立绿色低碳发展理念,以节能减排为抓手,以推进资源节约和环境保护作为实现可持续发展的重要条件,加快建设资源节约型、环境友好型的造纸工业,增强可持续发展能力。造纸工业必须走绿色可持续发展之路。要按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略布署,加强原料林基地建设,大力推进林纸一体化,固碳减排,积极应对气候变化;要求大力推广应用节能、节水、降耗技术与装备,加强资源节约管理;强调要按照“减量化、再利用、资源化”原则,充分发挥造纸工业具有典型循环经济特点的优势,推进资源循环利用体系建设,继续倡导绿色消费,大限度地对生产、流通和消费各环节产生的废弃物进行回收利用,减少资源消耗,实现以少的资源消耗创造大的经济效益、环境效益和社会效益;强调要增强环境保护意识,推广应用清洁生产技术,强化污染减排和防治。加大力度淘 汰落后产能,严格监管,促进环境保护工作提升到一个新的水平。
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