VOCs排污收费办法施行 各地个性化政策相继出台
- 2016-01-12 16:01:376820
2015年10月1日，《挥发性有机物排污收费试点办法》在全国范围内施行，石油化工和包装印刷被选为首批试点行业。办法实施以来，VOCs排放的监测方法和收费标准难以明确是大问题。
国家办法实施后，各地也相继出台进一步明确排污费征收有关问题的个性化政策。
北京
9月15日，北京市发展改革委、市*、市*联合召开新闻通报会，发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。
通知明确，自2015年10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费，涉及约2000家企业。
如下表，虽然通知中表示涉及到的是"包装印刷行业"，但在细分类别中却仍包含了"书报刊印刷"及其他印刷，按照行业通常的分类，基本就是全包括在内了，无一幸免。
收费：差别化，做与不做，相差4倍
为体现奖优罚劣，鼓励深度治理，根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况，通知表示，要"实施差别化的排污收费政策"。
收费情景1：
条件：通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚
收费标准：10元/公斤
收费情景2：
未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为
收费标准：40元/公斤。
收费情景3：
其他情况收费标准为20元/公斤。
据了解，挥发性有机物排放量的核算办法，由北京市*按照国家有关规定，并结合本市实际情况制定发布。
上海
12月16日，上海市发展改革委(市*)、上海市*、上海市*制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)，上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。
上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了上海市工业VOCs重点排放行业。
根据各行业污染排放占比和配套标准规范制定进程，在时间安排上分三个阶段：
阶段(自2015年10月1日起)在国家试点行业的基础上，增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性有机物排污收费试点，共涉及5个大类、13个中小类行业；
第二阶段(自2016年7月1日起)增加工业涂装、工业涂布等行业，共涉及7大类、53个中小类行业；
第三阶段(自2017年1月1日起)增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业，共涉及12大类、71个中小类行业，基本覆盖上海市挥发性有机物重点排放行业。
挥发性有机物排污收费标准分三步逐步提高到治理成本水平。
2015年10月1日起(阶段)收费标准为10元/千克
2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克
2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克
同时，为加快污染治理进度，鼓励高水平治理，根据排污者污染治理情况和排放水平，实施差别化的排污收费政策。对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。
为淘汰落后产能、推进产业结构调整，对列入国家和上海市限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费，与上海市差别电价等政策形成合力。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。
江苏
2015年12月28日，江苏省*、江苏省*、江苏省环境保护厅联合发布《关于进一步明确排污费征收有关问题的通知》，制定了制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物（VOCs）排污费征收标准，自2016年1月1日起执行。
2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元；
2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。
同时，提出深入实施差别化征收政策。石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污收费、太湖流域总氮、总磷排污收费差别化收费政策按照省*、省*、省环境保护厅《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（苏价费〔2015〕276号）文件规定的差别化收费政策执行。
安徽
2015年12月30日，安徽省*会同安徽省*、安徽省*制定了安徽省石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准，该标准从2015年10月1日开始执行。要求如下：
石油化工、包装印刷等试点行业VOCs排污费征收标准为每污染当量1.20元。
实行差别收费政策。企业VOCs排放浓度值超过规定的排放限值或者企业VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。
企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的，按收费标准加一倍征收排污费。
企业VOCs排放浓度值低于规定的VOCs排放限值50％以上的，减半征收排污费。
小结：印刷生产过程中，确实会有废气、废液等排放对环境的影响，但印刷业不是大气污染大户。尤其是绿色印刷政策实施以后，不少印刷企业认识到节能、减排、创新的重要性，积极承担起企业的社会责任，走上印刷绿色化之路。