厚植绿色印刷 加快转型升级
——王岩镔在2015年绿色印刷推进会上的讲话
- 2015-11-03 10:11:507385
尊敬的胥司长，同志们、朋友们：
大家上午好!
今天，我们在这里召开2015年绿色印刷推进会，正式启动今年的绿色印刷宣传周。这是第5个绿色印刷宣传周，回顾5年前，我们和环保部开始谋划和启动这项工作。5年后，在我们两个部门的共同推动下，在全行业、全产业链的广泛参与下，绿色印刷已经成为“十二五”期间产业发展的主要方向，成绩有目共睹。在此，我谨代表国家*印刷发行司和中国印刷技术协会，向现场参加推进会的同志们表示热烈的欢迎，向网络收看直播的同志们表示衷心的感谢!
刚刚闭幕的党的十八届五中全会，审议通过了国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国印刷业加快转型升级、建设印刷强国的关键阶段。当前和今后一个时期，深入学习贯彻十八届五中全会精神将是我们的一项主要任务。我们要按照总局党组的统一部署，深入学习十八届五中全会精神，站在新的历史起点，总结好“十二五”发展经验，制定好印刷业“十三五”发展规划，印刷业加快绿色化、数字化、智能化发展。在这样的背景下，今年的绿色印刷推进会具有更加重要的现实意义。下面，我就推进绿色印刷实施讲两点意见，供同志们参考。
一、“十二五”期间，绿色印刷的实施对于推动产业发展取得了显著成效
在总局和环保部的工作部署下，各省、市、自治区新闻出版*高度重视绿色印刷工作，全国绿色印刷工作呈现出各地主动贯彻协调，行业协会宣传推进，广大企业积极响应，认证机构严格把关，产业链上下游密切配合这样一种格局。绿色印刷作为“十二五”期间我国印刷业的一项基本发展战略，成效显著。绿色印刷理念深入人心，实施领域不断拓展，框架体系日渐完善，越来越多的企业开始自觉使用绿色原辅材料，实施绿色印刷主动性明显增强。
(一)绿色印刷推动了我国印刷业提质增效。
我国印刷业经过多年的高速发展，传统的粗放式扩张已经不适应新的市场状态，实施绿色印刷推动我国印刷业从数量扩张向质量提升转变。主要表现在：一是环保产品的比例不断提高。2011年，我国还没有一件严格意义上的绿色印刷产品，如今，绿色印刷产品已经覆盖出版物、票据、包装等各个领域。二是技术装备水平加快提升。环保技术、工艺和装备得到推广，“互联网 ”和各种按需数字印刷技术广泛应用于各类印刷产品，全国的CTP数量已由2011年的5500台增长到目前的1万多台。三是节能减排成效明显。印刷业正在加快向低能耗、低排放、高产出的生产方式进行转变。四是企业内部管理持续优化。按照绿色印刷标准要求，很多企业已经建立了产品和服务保障体系，管理水平得到提升。五是推动了全产业链的环保进程。越来越多的出版单位主动采用绿色印刷，据了解，中国少年儿童出版总社从明年6月1日起，所有出版的图书都将采用绿色印刷;各种印刷设备器材供应商也加快研发制造相关绿色印刷装备。
(二)绿色印刷推动了我国印刷业产业结构调整。
在绿色印刷政策的引导下，在绿色印刷项目资金的激励下，绿色印刷市场机制发挥了配置资源的有效作用，加快了产业结构调整的步伐。一是绿色印刷产值不断提高。短短几年时间，我国获得绿色印刷认证的企业从无到有，目前已经达到925家，数量占全国的比例还不到1%，但其产值已约占全国的15%。二是企业竞争力不断增强。绿色印刷已经被公认为是企业质量优势的重要体现，成为提升企业竞争力的重要砝码。总局认定的95家国家印刷示范企业基本全部实现了绿色印刷。三是绿色印刷成为出版物的新卖点。昨天我们司里的同志以“绿色印刷”为关键词进行搜索，仅当当网在售的就有各类绿色印刷出版物接近1500种。可见绿色印刷概念已在社会形成广泛共识。四是绿色印刷加快了行业优胜劣汰步伐。通过中小学教科书全部采用绿色印刷，提升了出版物印刷的集约化水平，淘汰了一批落后产能和中小企业。
(三)绿色印刷推动了我国印刷业加快融合创新。
在当前经济下滑、印刷业增速放缓的背景下，实施绿色印刷为产业融合创新拓宽了途径。一是绿色印刷成为企业扩大产能、提档升级必须要考虑的问题之一。比如,优势骨干企业新建厂房都要考虑是否达到绿色标准。二是绿色印刷成为企业技术创新的重要方向之一。比如，上周我们在河南召开全国印刷复制培训班，现场观摩示范企业河南新华印刷集团，我们看到，他们对原有工艺进行的小投入改造，大幅提高了生产效率，他们还建成了全流程数字化真正意义上的POD连线，实现了一本起印按需印刷。三是绿色印刷成为区域融合发展所有要研究的问题。这次京津冀绿色印刷商务交流会就是一个很好的例子，也是我们贯彻国家京津冀一体化发展战略的直接行动。包括我们推进印刷复制委托书网上备案系统实现京津冀联通，也是为发展提供助力。四是绿色印刷成为产品设计和实现差异化经营的重要元素。环保、节约、便利已经成为当前图书、商品包装等设计的一个重要理念。五是绿色印刷成为创新管理的重要手段。这次，北京局联合三大电商推出了“绿色印刷图书网上销售示范专区”，就是将绿色印刷与发行管理进行了有效对接。还有河北雄县采用PPP模式(政府与民营资本合作投入基础设施建设的模式)治理包装印刷业的VOCs污染等做法，都是创新管理的具体表现。我们要特别指出的是，北京市的绿色印刷工作走在了*列，这与北京局、北京印协、必胜网所搭建的科学、有效、可控的工作框架密切相关。有了这样的工作框架，在平台建设、服务管理、流程设计等方面就有了保障。面对绿色印刷在“十三五”期间的繁重任务，特别是在绿色印刷原辅材料推介、产品展览展示、VOCs排放治理等方面，政府部门和行业协会应该为全行业把握正确方向，更好的发挥统筹协调作用，避免出现问题。
(四)绿色印刷得到了各级政府及有关部门的支持。
五年来，绿色印刷得到宣传推广，各方面给予印刷业发展更多的关注和扶持。一是国家给予了绿色印刷专项扶持。*文资办3年来共给予绿色印刷5.5亿元的专项资金扶持，今年又给了印刷业15个项目5700万元扶持。二是各地也给予了专项扶持。今年，北京、上海、安徽等地分别有3000万元、600万元和100万元的专项奖励资金。三是绿色印刷成为业内各方拓展工作领域的主动选择。北京印刷学院主动提出的“绿色印刷协同创新基地”，和中国印刷博物馆主动提出的“国家绿色印刷展示交流基地”，已经得到了总局的批准。
二、厚植绿色发展优势，引导我国印刷业在“十三五”期间加快转型升级
十八届五中全会公报指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实施绿色印刷是印刷业践行生态文明建设的重要内容，也是印刷业发展的主流趋势，必须毫不动摇的予以坚持。我们要在“十二五”期间绿色印刷发展取得成效的基础上，继续厚植绿色发展优势，制定好、贯彻好印刷业“十三五”发展规划，使绿色印刷实施更加符合行业实际，更加贴近市场需求，引导我国印刷业加快转型升级。
(一)主动落实国家关于生态文明建设的部署要求。
今年，*先后印发了《关于推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，推进生态文明建设成为加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。在这样的背景下，环保的刚性约束越来越严格。一方面，国家将建立排污许可制度，并公布实施相关排放标准，污染物排放将控制的更加严格。另一方面，对排污实施收费管理，提高收费标准，引导企业提升环保水平。今年10月1日起，国家对包括包装印刷在内的重点行业征收VOCs排污费,北京市实施起来将更加严格。国家将通过环保督察督促相关工作的落实。虽然我们印刷业不是污染大户，但是面对当前严重的雾霾天气，主动贯彻国家生态文明建设要求,行行有责。
(二)进一步完善绿色印刷的实施体系。
按照国家《生态文明体制改革总体方案》的规定，要完善环境保护管理制度，将分散在各部门的环境保护职责调整到一个部门，逐步实行基层环境保护工作由一个部门进行统一监管和行政执法的体制。为避免多头重复，我们暂停了绿色印刷自我声明的实施工作。今年3月，*印发了《深化标准化工作改革方案》，部署了企业产品和服务标准自我声明试点工作。实施自我声明的思路是符合大方向的，但应把握好时机和节奏。当前世界各国实施绿色印刷的途径不尽相同，都在摸索的过程中不断完善，我们也一样。前一段时间，北京市某地区出台了针对排放量较大的优势骨干企业的减排限产政策措施，反而放过了单位污染物排放量较高的小型落后企业，在业内引起了非常大的不良影响。据此，总局印刷发行司与环保部科技标准司、环保部环境发展中心进行了深入沟通，我们还请北京局、北京印协与北京市*进行了主动沟通，取得了一些积极的成果。绿色印刷实施工作得到了更多的理解和赞赏，将得到有关部门的肯定和支持。这说明，做工作和不做工作是不一样的。“十三五”期间，我们将继续加强与相关部门的沟通协调，加快构筑完善绿色印刷实施体系。
(三)继续发挥绿色印刷在产业发展中的杠杆作用。
十八届五中全会提出了经济保持中高速增长、产业迈向中水平的“十三五”时期发展目标，我国印刷业要实现这一目标，要继续实施绿色印刷重大工程，充分发挥绿色印刷的杠杆作用。一是继续协调支持一批绿色印刷的示范项目。发挥好项目带动作用，撬动更多的社会资金投入产业绿色发展。二是加强标准化建设。特别是指导中国印协以团体标准制定为突破口，大力宣传、推广、贯彻绿色印刷系列行业标准，让标准成为习惯，让习惯符合标准。三是加强绿色印刷质量监督检测。今年4月，绿色印刷检测标准已经颁布，要通过事中事后的检测监管，倒逼企业提高环保生产水平，提高绿色印刷产品质量，更好的满足市场需求。此外，各地管理部门要加强对整个绿色印刷实施工作过程的管理，注意在出版、设备器材采购、平台建设及信息发布等方面加强引导，避免出现问题。
(四)稳步提升产业链上下游绿色印刷协同发展水平。
对编、印、发这个产业链来讲，实施绿色印刷，动力在于消费者和出版单位的需求。对原辅材料、机器设备、加工服务这个产业链来讲，实施绿色印刷，重点在于油墨、胶黏剂等原辅材料是否符合环保要求。因此，推动绿色印刷实施需要上下游全产业链的共同努力。今天，同期举办的北京绿色印刷产业促进商务交流会，暨京津冀协同发展绿色印刷产业促进商务交流会，就搭建了这样一个很好的交流平台。出版单位和印刷企业，原辅材料、设备供应商和印刷企业，大家共聚一堂，共同研讨、解决推进绿色印刷实施中碰到的困难和问题。这是一个非常好的做法，也是我们绿色印刷宣传周关注、推广的示范活动。一会，北京印刷学院校长罗学科同志将发布《2015年绿色印刷实施成果分析报告》，中国印刷技术协会副秘书长陈迎新同志将解读《2015年绿色印刷调查报告》，北京市新闻出版*副局长梁成林同志将介绍北京市推进三大电商建设“绿色印刷图书网上销售示范专区”的情况，我们还在这个会上同期发布了2015年《绿色印刷手册》和《国家印刷示范企业可持续发展指数报告》的单行本。这些有意义的工作，一定能够助推行业绿色发展。
回顾2015年，绿色印刷工作取得显著进展。我们要再接再厉，我这里再提三点要求。一是希望各省、市、自治区新闻出版*要加强对绿色印刷的*，根据本地区不同情况主动与环保部门沟通，争取就本地区VOCs排放标准等重要问题尽早达成共识;二是要主导建立本地区实施绿色印刷的工作机制，确保绿色印刷的实施健康可控;三是学习借鉴北京市推动绿色印刷的经验，行业协会和有关部门要以服务行业、服务企业为宗旨，配合政府部门搭建好工作平台，推动产业链上下游协同发展。
同志们，实施绿色印刷任重而道远，让我们谋划好、制定好印刷业“十三五”规划，继续坚定不移的推进绿色印刷实施，引导我国印刷业加快转型升级，让绿色印刷与美好生活同行!
谢谢大家!
（作者系*印刷发行司王岩镔司长）