推进绿色印刷面临诸多问题

短短几年时间里，绿色印刷的理念已经在业内广泛认可并对其未来发展形成了一种共识。此外，绿色印刷标准、检测、认证体系不断完善，实施绿色印刷工作成效日益显著。但在看到成绩的同时，也不可否认，在绿色印刷推行过程中也遇到不少问题。

首先，印刷企业的积极性普遍不高。企业的参与是绿色印刷工作开展的基石，企业环境行为的改进是绿色印刷成果的直接体现。在2011年3月2日*绿色印刷标准发布之前，企业对绿色印刷几乎一无所知。随着系列政策出台以及宣传培训工作开展，企业对绿色印刷的认知度逐渐提高，并由开始的抵触到慢慢接受，再到现在部分企业的主动参与。但是，就目前全国印刷企业的数量来看，十万多家印刷企业通过认证的企业只有300多家，有的省份连一家申请绿色印刷的企业都没有。这足以看出，企业的积极性普遍不高。

这与整个印刷行业的利润空间越来越窄直接相关。印刷企业大多面临人工成本高、原材料上涨、利润微薄、盈利能力差的窘境，这在教科书印刷企业上体现尤甚。目前，大部分教科书印刷企业的工价仍维持上世纪90年代的水平，但20年来，原辅材料、人工成本却翻番上涨，大部分企业均处于薄利或微利状态。绿色印刷的实施，不仅要对生产环境和生产工艺进行改进，而且要求使用环保型原辅材料，这对印刷企业无疑是雪上加霜。在没有政策支持的情况下，企业自然不愿意主动申请绿色印刷认证。即便通过绿色印刷认证的企业，有些是迫于政策的要求，有些是屈于招投标的门槛，因此，真正把绿色、环保的理念落到实处的企业非常少。

所以，要确保绿色印刷能持续有效地推进下去，政府除了对企业加以引导之外，还应考虑采取适当的政策支持措施，如将绿色印刷纳入政府采购清单，在政府进行采购时，优先考虑绿色印刷产品。或对印刷企业进行适当的财政补贴，以鼓励其积极推进绿色印刷工作。

其次，绿色印刷标准和实施细则不完善。由于印刷行业的特殊性，与其他行业的产品标准相比，绿色印刷标准的制定和修订要更全面、更具体。

从结构上来看，印刷标准主要包括3部分：对企业的基本要求、对原辅材料的要求、对印刷全过程的要求。其中，对原辅材料的要求包括对纸张、油墨、上光油、橡皮布、胶黏剂、喷粉、润版液等的强制性和非强制性要求。对印刷全过程的控制包括对印前、印刷、印后装订过程中资源节约、节能和废弃物回收利用的控制。通过对印刷服务整个生命周期的管理，企业可以控制印刷产品中重金属和VOCs的浓度，同时也能有效地控制生产过程中污染物排放。

但目前标准存在条款不明确、分值设定不合理、打分过程客观性和可再现性较差等问题，以至于企业在理解标准和对自身进行评估时，没有一个明确的尺度，和后续认证过程的评判结果出入较大，直接影响了绿色印刷工作的推进。这就需要在制定和修订绿色印刷标准时，扩大对企业的调研范围，加强标准的可操作性评价，及时跟踪企业的反馈，让标准成为评价绿色印刷的切实有效工具。同时，在认证实施过程中，要保证判定标准的一致性。

第三，认证的速度无法满足企业申请的速度。我国的印刷企业数量有10万多家，而目前通过绿色印刷认证的企业仅有300余家，这离“2014年至2015年，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%”的目标差距还非常大。这一方面与印刷行业的底子薄有关系，另一方面也与认证机构的人员配备也有关系。

目前，企业从准备申请材料到zui终拿到证书，按正常流程且一切顺利的话，zui短时间需要3个月，长的话需要半年甚至一年。认证周期过长直接影响了绿色印刷工作的推进。因此，认证机构应加大绿色印刷认证的人员投入，在认证申请受理后，尽快安排检查组进行现场检查，尽量缩短企业排队等候的时间。

第四，印刷行业的上游企业乏力。印刷本身只是一个加工服务过程，其产品的环境性能很大程度上受到其上游原辅材料质量的影响，如纸张的亮白度、油墨的重金属和VOCs含量、胶黏剂的VOCs含量、润版液的含醇量等。但目前能提供符合绿色印刷要求原辅材料的生产商并不多，基本集中在几个大厂家。这一方面无形中导致这些大厂商在绿色印刷领域的垄断，另一方面也限制了印刷企业的选择范围，增大了印刷企业的风险。

因此，绿色印刷的开展，需要协同推进造纸、油墨等上游行业的绿色发展，促使他们研发新的环保型工艺和产品。同时积极扩大环保型原辅材料的型号和范围，将尽可能多的生产商和产品纳入到绿色印刷的合格供应商名录中。

第五，无法保证环境效益的可持续性。绿色印刷的实施，推动了企业改进工艺装备、降低环境噪声、减少粉尘排放，有力改善了从业人员的工作环境。同时，对绿色印刷产品的抽样检测，保证了绿色印刷产品的重金属、VOC等指标符合标准要求，维护了消费者的权益。

尽管通过绿色印刷认证的企业越来越多，但其环境效益能否真正实现，仍是个疑问。例如，不少获证企业依然使用非环保原辅材料进行印刷，废气废水未经处理就直接排放，危险废弃物不能全部回收处理等。对于这些问题，需要相关部门进行有效的后续监管，包括环境执法部门对印刷企业进行随机抽查，认证机构对获证企业进行不定期监督等。当然，zui根本的还是需要企业提高认识，加强自律。