为此，美国研究实验室(NRL)提出了名为Tinmation的用12到18颗卫星组成10000km高度的定位网计划，并于67年、69年和74年各发射了一颗试验卫星，在这些卫星上初步试验了原子钟计时系统，这是GPS系统精确定位的基础。而美国空军则提出了621-B的以每星群4到5颗卫星组成3至4个星群的计划，这些卫星中除1颗采用同步轨道外其余的都使用周期为24h的倾斜轨道，该计划以伪随机码(PRN)为基础传播卫星测距信号，其强大的功能，当信号密度低于环境噪声的1%时也能将其检测出来。伪随机码的成功运用是GPS系统得以取得成功的一个重要基础。的计划主要用于为舰船提供低动态的2维定位，空军的计划能供提供高动态服务，然而系统过于复杂。由于同时研制两个系统会造成巨大的费用而且这里两个计划都是为了提供定位而设计的，所以1973年美国将2者合二为一，并由牵头的卫星导航定位联合计划局(JPO)，还将办事机构设立在洛杉矶的空军航天处。该机构成员众多，包括美国、、陆战队、、北约和澳大利亚的代表