任玉成：北京印刷行业面临绿色环保大考
——专访北京印刷协会任玉成理事长
- 发布时间：2015-12-04
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专访北京印刷协会任玉成理事长
国内经济下行压力持续，中国经济进入新常态，这个压力首先传递到包括印刷业在内的所有传统产业。2011年、2012年、2013年北京地区印刷企业主营业务收入分别为275.1亿元、287.1亿元、300.5亿元，分别比上年增长了27.8%、4.4%、4.7%，尽管有统计口径上的不可比因素存在，但增速确实明显放慢，这与大多数企业特别是中小企业，业务收窄压力持续加大的感觉是一致的。
2014年北京地区印刷企业年审统计数据显示，北京地区印刷企业（含出版物印刷、包装装潢印刷、数字印刷、专项印刷、其他印刷）共计1664家，主营业务收入301.8亿元，利润总额30.5亿元，资产合计474.3亿元，年末人数65022人。如表1所示。
如果仅从统计数据看，2014年主营业务收入比上年增长0.43%，利润总额比上年增长5.9%。但是，剔除其中一些不可比因素，例如母公司与子公司的重复计算等，上述两项主要指标都是下降的。
从产量看，北京的报纸印刷量连续两年下降10%，2014年单色书刊印刷总量下降217万令，同比也下降了10%。
北京印刷业从两位数的高速增长，转为小幅增长，接着出现负增长，就像在高速公路上奔驰的汽车，一下子驶入了大城市早高峰拥堵的街道上。
环保治理的压力
人民群众对治理环境污染的呼声高，政府加强环境保护的决心大，工作力度也大。源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治、多管齐下，负面清单管理越来越严，这是北京印刷业面临的贴身环境。
今年5月北京市批针对三个行业发布了VOCs排放标准，其中就有《印刷业挥发性有机物排放标准》，这个标准已于7月1日实施。时段标准执行到2016年12月，每立方米50毫克。从2017年开始执行第二时段标准，每立方米30毫克。北京市原来的标准是每立方米120毫克，已经不再执行了。新的VOCs排放标准将达到甚至超过世界发达国家的标准。标准严还不是大的问题，让人纠结的是目前专家对适用的治理技术路线说法不一，我们还没有实践经验，正在试点探索。目前印刷业整体上是一个微利行业，还有企业对投入的承受能力问题。
国家环保部、发改委、财政部已联合发文，将从今年10月1日起征收排污费。北京市排污收费办法正在征求意见过程中。北京市VOCs排放收费将高于国家其他地区，超标排放加倍收费。
北京加大了环保执法的力度，当然，针对的是各行各业，但提到印刷的频率越来越高，印刷企业被罚款的事情也很多。前一段时间北京亦庄开发区出台严重雾霾天气企业停产、限产预案，列入名单的20多家企业，印刷企业竟达10多余家。2014年年初，政府部门把印刷业列入限制发展产业。北京印协曾反复与政府有关部门沟通，说明印刷业内的情况是不一样的，作为主流印刷方式，平版印刷的污染并不大；北京以出版物印刷为主，北京印刷业服务首都核心功能的作用是不可或缺的，是文化产业的一部分，不是白菜帮。但毕竟北京市的环保压力太大，我们还是要力争把自己的事情做得更好。
非首都核心功能疏解的压力
北京市政府下决心刮骨疗毒，医治北京的特大城市病，已经确定在通州区建立行政副中心，市委、市政府及各委办局都要迁出城区。
7月16日，北京市经信委都市工业处的同志在与北京印协交流时谈到，北京有3600家规模工业企业，2015年已疏解近1000家，2016年计划再疏解1200家。通过疏解，到2020年只留下1000家左右。即便是留下的企业，在城六区、五环路以内的企业，也要转到远郊区县。能留在北京的企业，都应该是首都核心功能需要的，环境友好的，贡献巨大的。印刷企业在北京发展，成本很高，将来会更高。
7月19日，北京市经信委领导向媒体发布疏解思路和举措时讲到，淘汰高污染、高耗能、高耗水“三高”行业为城市发展减重量，“组团”转移企业为协同发展提质量，聚集“智能制造”为科技创新增能量。虽然我们认为北京印刷业整体上不是“三高”行业，但其中确实有污染较严重的企业。
面对这么大的压力，我们该怎么办?我们肯定不能坐等整个行业垮掉。我们现在已经被逼上梁山，形势倒逼我们加快产业结构调整和转型升级，而且这次调整要比以往任何时期的力度、深度、广度都要大，调整慢了都不行。中央指出，中国经济进入新常态，传统产业要加快结构调整，要从低端向中转型升级。北京是首都，中端肯定不行，北京印刷业应该是的，在全国应具有力。
好在北京印刷协会这些年来以服务和务实为一切工作的落脚点，在先期做了很多未雨绸缪的工作，如2011年就进行了北京印刷企业环保状况的调研，之后又做了清洁生产状况的调研，京津冀印刷业协同发展的调研。在北京市新闻出版广电局的指导下，大力推动北京市绿色印刷工程的实施，推动清洁生产审核工作的开展。现在回想起来，如果没有这些工作的铺垫，没有先期调研的详实数据，那我们是非常被动的。
特别是在2013年北京印刷协会第八届会员大会召开之前，我们与北京市新闻出版广电局领导和北京市经信委领导经过深入研讨，在会员大会上提出了“、创新驱动、绿色发展、转型升级”的行业发展目标，业内称之为“16字方针”。并在之后的工作中，用这个目标引导行业的发展。
我们认为，北京印刷业面临的困难和问题是叠加在一起的，破解这些问题也要多管齐下，各种措施并举。
一是抓创新，促进北京印刷业的化
同志7月17日在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。
这个话讲得非常好。2013年大数据时代降临，“互联网+”对传统产业转型升级的牵动显示出强劲势头，中国步入新经济时代。在创新驱动下，“一切皆有可能”成为新经济时代的特征，引发了社会经济的深刻变革。这就是中国经济进入新常态，虽然下行压力不减，但发展的动力并没有减弱的一个原因。
多年来，北京的一些印刷企业依托技术优势、人才优势和文化积淀优势，依托创新驱动，依托信息技术和印刷技术的融合，成功或比较成功地实现了企业的转型升级。北京印刷协会这几年一直在关注和宣传企业创新发展的动向，把一些成功案例及时推介到产业链相关环节，为企业的转型升级助力。例如，今年我们及时推介了北京易丰印捷科技股份有限公司用IT技术打造的一个、流畅的胶版按需印刷流程，实现了业务管理、生产管理、工艺控制、成本核算、物流配送的智能化。这实际上就是业内经常提到的智能印刷，就是化的印刷企业。北京还有一些印刷企业，如北京雅昌、北京东港、中标防伪等，他们转型升级的模式不同，都体现出创新的精神。在印刷设备制造业中，北人集团公司做强主业，向智能制造发展，同时跨界延伸，建立北人户外产业园。但是，这样的企业在北京还是少数，我们还要继续加大宣传引导力度，扩大转型示范企业的示范效应。如果这样的企业多了，成为行业的主流，我们就可以说北京印刷业实现了化。
二是盘活存量，提高北京印刷业发展的质量
通过产业链各环节及业内外的资产整合，盘活存量，提高发展的质量。
印刷业是一个产能过剩的竞争性行业，在多媒体的冲击下，传统的纸媒体印刷发展的空间不断收窄。目前北京特殊的环境对印刷业的政策是只做减法，但北京印刷业整体规模的收缩并不妨碍局部做大、做优、做强。通过产业链各环节的、业内外的资产整合，可以是连横的，也可以是合纵的，把存量盘活，提高发展的质量。这方面也有成功案例，北京新华公司与中国出版集团整合，星光版材公司与二胶的整合，原中印集团更名为中国文化产业发展集团，利用现有资源创建新华1949文化创意产业园，中国印刷技术研究所更名为研究院，加大科研开发力度，都形成了良好的发展势头。
北京印协今后要多做工作，不仅是宣传引导，还要做更多的穿针引线工作，企业集团、企业联盟、合资经营、合作经营都是可以采取的形式。
北京的数字印刷是全国发展快的，但多数企业都不挣钱，我们认为不仅仅是产能过剩问题，还有商业模式和盈利模式问题。近有一个年轻人创办的企业加入协会，据他介绍，其企业做传统胶印和数字印刷，通过资源整合，创建了很有特色的经营模式，整合数千个小蚂蚁，业务量很充足。我们还没有来得及去实地考察，但起码说明了一个问题，创新的力量在民间，我们要去发掘，要多宣传。
三是推动传统印刷的融合发展，创造新的支撑点
从整个经济形势来看，进入新常态后，推动经济发展的许多传统支撑点没有了，但通过万众创新、大众创业，又创造出许多新的支撑点。北京印刷业的许多传统支撑点也没有了，如纸质印刷发展空间收窄。北京虽然聚集了全国近一半的出版社，但多半业务发送到外地，如果没有政府业务主管部门对绿色印刷的资金支持，会有更多的业务外发。原因是北京的印刷成本毕竟要比外地高，多数企业承受不了太低的工价，而信息技术的发展已经打破了空间和距离的限制。
北京印刷业新的发展支撑点在哪里？我认为应该更多地从传统印刷的融合发展或者融合转型中寻找。
融合发展为传统印刷开辟了一个非常宽泛的转型调整空间。我们这几年见过传统印刷企业向文化创意产业转型，传统印刷企业依托互联网的融合发展，还有很多产业链、业内外融合发展的案例，如印刷与出版的资产整合，印刷企业与设备制造企业的资产整合，还有印刷技术的跨界应用等，这都体现了新经济时代“一切皆有可能”的特征。融合发展的空间之大，肯定还有很多我们没想到、未探索的领域，未知领域给印刷企业的创新发展提供了更大空间。
四是推动京津冀印刷业协同发展，重新进行企业布局
企业从五环内退出，是政府疏解非首都核心功能的决心。我们现在要做的事情，就是要认真研究相关政策，综合评价企业承受能力。协会了解到政策和情况，会及时向会员单位通报，也希望会员单位和非会员单位与协会保持密切联系。
我个人认为，在京津冀协同发展的大背景下，在更广阔的区域里调整印刷企业的布局，有利于北京印刷业的发展，也有利于天津、河北，特别是河北印刷业的发展。我们在京津冀印刷业协同发展的调研报告中提出，一定要形成优势互补，突出特色，避免重蹈同质化竞争的覆辙。
从去年上半年开始，河北一些地方政府和印刷协会主动与我们接触。我的感觉是，河北一些地方更适合印刷企业发展，不仅是成本优势，还有资源优势，例如包装、单色印刷。与其在北京这个高成本地区煎熬，不如放开视野，到更适宜的地方发展。
企业外迁肯定会面临很多困难和问题。7月28日，协会组织大兴亦庄的印刷企业与市经信委都市工业处的同志座谈，双方就疏解问题进行了沟通，其中就包括一些具体政策的设计问题。
今后，北京印协将继续为企业做好咨询服务和一些具体工作。
五是环保治理既要抓紧，又要把脚步踩实
印刷企业的VOCs排放治理是一个系统工程，缺乏实践经验增加了这项工作的难度，尽管新标准已经发布实施，企业普遍感到着急，但企业情况不同，具体路径也有差异，试点先行是必不可少的。
在协会积极协调，试点企业加紧推进的同时，其他企业也不能消极等待，要加紧把该做的工作做好，相关法规要学透，管理制度要落实。
首先是加强内部管理，杜绝行为违法，从目前执法情况看，企业被处罚多数是行为违法。协会曾组织企业参加环保治理法规培训，涉及行为违法的情况都讲到了，相关课件在协会的QQ上发出了，企业要组织有关人员认真学习和落实。
已经完成、正在进行、尚未进入清洁生产审核工作的企业，都要加强企业的基础管理工作，努力做到各种资料准确完整，为今后环保治理领域的延伸做准备。
建议规模以上的企业积极参加清洁生产审核工作，这项工作不仅与VOCs排放和今后的排污收费政策都有关联，而且通过清洁生产审核能够实现节能、减排、降耗、增效的环保治理综合效果。
同时，协会还要继续推进绿色印刷资质认证工作。绿色印刷、清洁生产、VOCs排放治理从不同角度推动北京印刷业的环保治理。
六是综合考量，理智做出进与退的抉择
印刷业是一个产能过剩的竞争性行业，在结构调整、转型升级的过程中，肯定会有一些企业胜出，一些企业退出。面对环境的挑战和压力，企业有两种选择：一是努力去做，做就做的；二是确实不行了，主动退出，尽可能保全资本，避免更大损失，这也是明智的选择。没有条件，耗到后是不明智的，不如尽早寻求其他出路。毕竟价值规律是商品经济的基本规律，是不可违背的。无论企业做哪种选择，协会都会为其提供咨询服务。