包装物回收产业链 合力再促产业发展
- 2013-04-07 09:04:292706
“要确保包装物回收再利用道路顺畅走下去，首先要把包装物再生利用的产业链建起来，并找到一些有开拓精神的企业进行合作。”杨斌说，进行合作的企业不一定是大企业，也可能是一个小企业，但是需要企业非常有从事环保事业的愿望，并具有开拓精神。在这种合作前提下，双方一起共同开发出再生技术，用废弃包装物来生产有价值的产品。对于这些企业来讲，一旦废弃包装可以再生利用成为生产的原材料，就自然会促进整个社会包装物回收再利用的意愿。
中国包装联合会会长石万鹏也表示，以往的成功经验表明，废弃物再生利用产业的佳模式是打通一条从资源回到资源的产业链，这是一个需要付出艰辛努力的过程，而单凭一家企业的力量毕竟有限。在其他领域开展回收的企业，如电子产品、汽车、家电企业等亦遇到了同样的困境。因此，要解决这一困境，还需要政府、行业、社区及消费者等各方面的通力合作，只有产业链上每个环节的共同努力，废弃物的回收再利用事业才能真正实现可持续发展。
“推动包装物回收利用另一个重要的方面就是要符合国情。”杨斌认为，在包装废弃物再生利用方面，不能操之过急，不能硬搬一个跨越性的技术，拿过来就认为能够解决所有的问题。
在2005年之前，利乐中国公司也找过一些大型企业进行合作，但并没有成功。“一个大型的造纸厂会觉得我为什么要花额外的精力去处理废弃的纸包装呢，而这一点利润对大型企业来讲，根本没有办法跟其他业务的利润相比。后来我们才意识到应该找有开拓精神、有发展潜力的小企业，他要有对环保的热情，所以调整思路之后找到的合作对象都一直和我们走到了现在。”杨斌说。
给杨斌留下深刻记忆的另一件事情是，她在国外曾看到一个非常棒的再生利用技术，可以把铝和塑分离后，出来一块纯净的铝锭。当时给她的感受是觉得非常的震惊，但是当她把这个技术介绍给厦门的一家再生利用企业的时候，这家企业的老板就对她说，所有的废弃物再生利用都不应该采用一种昂贵的技术。假如再生利用需要消耗很多的能源，或者说门槛很高的话，在当前中国的国情下是行不通的。
“这件事情给我的提示印象非常深，它也对我们后来的技术开发与推广是一个非常好的参考。”杨斌说，比如在包装回收方面，在德国，老百姓周末去超市购物的时候，就顺便把家里五六个垃圾桶里不同的垃圾分别丢到不同的垃圾桶里，当然这个很了。但是如果要有这么高的门槛的话，相信中国的老百姓目前是很难立即做起来的，所以包装物回收再利用一定要符合国情
包装废弃物回收面临的问题
尽管目前纸箱、饮料瓶等回收率达到90%以上，乳业和饮料业包装物的回收也蓬勃发展，但更大范围的包括塑料、金属、玻璃等包装物回收率依然不高。对于包装物回收再利用来说，大的障碍在哪里呢？
“基本上废弃物的再生利用不是技术问题，而是管理问题。比如我们可以用钱买到世界上*的自动分拣机、垃圾焚烧炉、造纸设备，但是我们买不到良好的垃圾分离处理体系。不管什么样的废弃物处理技术，都要求在前端有良好的分类，否则后面都无从谈起。”
杨斌说，在垃圾回收方面，巴西跟中国很像，老百姓有环保意识，但是没有那么强烈。因此政府提供场地，把拾荒者组织起来成立合作社。巴西要求老百姓把垃圾只分为两种，干的和湿的，既好理解又好分，干垃圾处理就承包给这些合作社。政府则收湿的垃圾，湿的垃圾是要收费的，所以越是把垃圾分的越干净，就意味着你付的钱越少，可是如果说交给合作社的干垃圾里混有湿垃圾的话，是要退回来的，这样就促动人们一定要把垃圾分类做好。同时，企业联盟组织会给合作社的这些拾荒者提供分拣设备和运输车辆。他们进行分拣，然后分门别类卖到不同的再生利用企业，构成合作社的收入来源。
可以说，目前我国垃圾分类滞后对包装物回收再利用带来了巨大的影响。业内人士分析说，作为废弃物的产生环节，消费者是否对其日常生活中产生的废弃物进行分类，直接关乎后期废弃物处理的效率与效果。由于垃圾分类意识尚未在中国消费者中普遍形成，简便易行的垃圾科学分类标准也存在缺位，中国消费者通常把厨余垃圾和包括无菌纸包装在内的其他可回收垃圾混在一起，使得其在回收时难以被分拣，这也为后端的再处理增加了难度，甚至埋下了隐患。
垃圾回收体系上存在的困局影响了包装物回收再利用率的提高。
“垃圾收费在国外始终不是一个总量收费，而是对不可回收垃圾进行收费，这样刺激老百姓必须要进行垃圾分类。”对世界许多地区垃圾回收进行过考察的杨斌深有感触，她说，这是一个考验管理能力与机制设置的问题。很多地方垃圾分类虽然已经开始了，有没有配套的体系也在考验管理能力。
“比如说我们现在分出了可回收垃圾，但是各种可回收垃圾还是混在一起运走，那就只能填埋，只能焚烧。要有一个分拣中心，才能把可回收垃圾分门别类分出来。所以垃圾分类是一个很大的管理课题，而不是一个技术问题，也不是一个环保意识的问题。”杨斌说，垃圾回收靠环保人士是不够的，环保人士在宣传这方面很强，但是真正的意识提高以后，还是要有管理机制配套落实下去，这个落实的过程就是一个管理提升的过程。
他山之石可以攻玉
适宜而有效的回收体系的建立不是一蹴而就的，但是在建立的过程中，我们不妨借鉴下其他国家的做法。德国通过实行生产者责任制，规定生产者在生产、使用和消费过程中应努力实现垃圾产生小化。焚烧是目前德国处理垃圾的一个重要手段，为减轻环境压力，就要尽可能减少垃圾中有害物质含量与需焚烧垃圾总量。所以，德国不仅要求对产品进行环保设计，如禁用水银和聚氯乙烯等，还注重从源头分类收集。
欧盟则是建立专门的组织——绿点组织，负责垃圾的回收利用。绿点组织通过向包装使用企业如日用化妆品生产商、饼干糖果等食品生产商收取“绿点费”来支撑包装废弃物的回收体系，其原则是生产和使用包装的企业人人有责，都要对所采用包装的回收负责。
收取绿点费后，绿点组织通过竞标，与地区回收公司签署协议。中标的回收公司负责地区内的包装废弃物回收和分拣，一方面从绿点组织得到服务费，另一方面可以将回收来的废弃物卖给再生利用企业。
目前很多国家已经实行了生产者责任延伸制度，生产者必须对产品的全生命周期负责，包括终的回收和处理。通过按照产品包装的体积和重量征收相应的“包装税”，一是可以支持包装物的回收利用或终处理，二是提高了企业包装成本、提高了消费者的使用成本，可以从两方面有效促使企业减少不必要的产品包装，实现源头减量。
对于其他垃圾的分类和回收利用来说，生产者责任延伸制度同样能够起到*的推动作用。比如作为家庭危险废物的废弃日光灯管、废弃节能灯等，回收利用和安全处置渠道一直未能建立起来，有地方虽然建立了废弃日光灯处理系统，但原料来源*不能满足产能需求。原因包括缺乏有效经济鼓励、缺少对应收集路径以及缺少相应的监督处罚机制，对随便丢弃行为没有有效约束。推行生产者责任延伸制度，可以有效解决前两个问题，例如，生产者可以依托现有销售渠道建立起回收网络，同时拿出部分利润鼓励消费者主动回收。
古语：他山之石可以攻玉。要真正实现包装废弃物的回收利用必须要建立完善的包装物回收利用产业链，所以在建立的过程中，我们不妨吸收其他国家好的方面，建立符合我们国情的回收机制，共同致力于包装行业的发展。