我国定点印刷规模年均增长60％
- 2010-12-28 09:12:182514
三种采购方式相结合
实行定点 印刷之前，不少采购单位的印刷业务通常委托比较熟悉或者距离单位较近的印刷企业完成，独自运作成为早期印刷业务的特有印记。那么，对于部分印刷业务频繁且习惯了部门独自运作的印刷采购，如何制定明确的操作规则?
国采中心为此设定了一个明晰的运作框架，坚持自行采购、定点采购和公开招标限额以上进行公开招标相结合的采购方式，依照单次或批量采购金额大小制定有针对性的采购程序：单次或批量采购金额在2万元以下的可在定点内或定点外自行采购;2万元至20万元的，各采购单位可在定点印刷厂范围内直接确定承印企业;20万元至120万元的，由各单位组成采购小组在定点范围内选取3家以上进行综合比较后采购，相关采购材料报国采中心备案;单次或批量采购金额在120万元以上的，由国采中心组织公开招标。
供应商发力政采市场
据熊华介绍，为了赢得政府用户的青睐，其所在的北京朝阳印刷厂有限责任公司就针对政府采购市场推出了一系列服务。
“考虑到政府部门的事务性工作比较多，对印刷业务不太熟悉，我们专门推出了许多贴心服务。比如，设立了专门的编辑部门，实现从编排、印刷到装订的‘一条龙’服务。还有不少政府部门的印刷品是要下发到其管辖厅局的，我们还负责物流配送。”
“政府采购是个大市场，只有大家满意才是真满意，互惠互利，共赢才能共发展。”冯孝明这样感慨道。
短评
内部印刷厂的方便之门还能开多久
提起印刷采购，不少业内人士都会不约而同地谈到“历史问题”。原来由于行政体制、工作需要等原因，相当一部分采购单位在市场化以前都有自己的印刷厂或是文印室，这些内部印刷机构因为对单位的依存度过高、市场竞争力差等原因，完全市场化有一定的难度。这一历史原因，使定点印刷实施初期，相关部门在权衡后专门为这部分印刷厂开辟了“特殊通道”，规定单位内部的印刷业务可以交由内部印刷厂来处理。这种模式的存在可以说是当前建设和谐社会采取的一种变通方法。
诚然，我们要正视历史和客观存在，但变通的意义在于给采购单位一个适当的过渡期，变通不是一味的、无休止的大开方便大门、特殊大门，有内部印刷机构的采购单位应有这种改变现状的意识，努力让这些企业尽快纳入市场化运作的轨道中来。
来自政策层面的声音也无不传达着这种思想，2009年10月，*、*等九部委联合正式下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），就服务外包产业在国内市场的发展作出了政策性指导。《指导意见》提出，各级政府应当积极推动服务外包产业，加大服务外包的宣传力度，改变国内对外包模式的传统观念。要进一步发挥政府采购的政策功能作用，鼓励采购人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署、测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业，不断拓宽购买服务的领域。凡购买达到政府采购限额标准以上的外包服务，必须按照政府采购有关规定，采购符合国家相关标准要求、具备相应专业资质的外包企业的服务。无*偶，广东省*近日也出台了《关于开展政府购买社会组织服务试点工作的意见》（以下简称《意见》），根据《意见》精神，广东将开展政府购买社会组织服务的试点工作。