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　　“一下雨，这臭水就乱流，味道真刺鼻！”
 

　　鸿升纸业占地4000平方米，2004年建成投产后，年生产再生瓦楞纸3000吨。2007年，企业进行技术改造，生产量提升到1万吨，但随之而来的是环境污染问题。2017年4月底，*第六环保督察组进驻湖南后，先后两次将群众举报反映的鸿升纸业*非法排污问题转交湘西州办理。
 

　　接到相关问题线索后，在州纪委、州*等部门组成的州环保督察组直接督办下，永顺县委、县政府对相关问题开展调查，发现该企业缺少应有的废水处理设施和应急设施，产生的高浓度废水通过厂区内排水沟直接外排。
 

　　据此，永顺县*对鸿升纸业下发了查封决定书，对其主要生产设备进行查封并采取断电处理，该企业负责人也受到行政拘留10日和罚款5万余元处罚。
 

　　问责程序同步启动。2017年5月初，永顺县纪委对7名责任人进行了责任追究，县政府于5月11日上报了整改报告。
 

　　短短一个月，从接到信访件到完成整改，这场“环境保卫战”似乎打得很顺利。
 

　　偷偷接电，被查封后又开工
 

　　然而，仅仅一个月后，泽家镇居民又闻到了那股熟悉的刺鼻味。2017年6月13日，永顺县*在检查中发现，原本已被查封、断电的纸厂，不知道何时又偷偷接通了电源，正开足马力生产着。县*工作人员当场要求立即停止生产，并下达责令停止排污决定书。
 

　　此后，纸厂的“偷产”又两次被永顺县*和泽家镇政府逮个正着，并都收到了停止生产、排污的要求。但监管部门的禁令并没有阻止企业生产的脚步，私自接通的电源仍未断开。
 

　　2018年3月6日，在接到群众的再次举报后，湖南省环保督察办来到鸿升纸业检查。当日，大雨滂沱，雨水混合着废水直接进入污水处理系统。因污水处理池容量问题，部分未经处理的废水通过排水沟直接溢出外排。现场检查中，督察人员还发现排水沟和厂区围墙外的雨水沟内有明显的直排痕迹。一切都回到了一年前，一年来的整改形同虚设。
 

　　次日，永顺县政府有关*立即带领相关人员对鸿升纸业进行查封、断电处理。3月9日，县政府依法对鸿升纸业实施关闭。
 

　　纸厂终关停，问责再升级
 

　　排污企业多次“偷产”，究竟是谁在为它撑腰？随即，湖南省环保督察办对该问题进行深入调查。
 

　　“上级主管部门来开展工作，我就负责配合。纸厂的问题都是主管部门的事，与我无关。”面对督察人员，泽家镇副镇长向生为自己的履职不到位问题“申辩”。
 

　　事实上，向生的反映正是纸厂复工的症结所在。督察人员发现，泽家镇政府作为生产供电产权方和管理者，对断电单位监管不到位。
 

　　永顺县经济和信息化局不顾县长办公会议提出的“依法依规启动企业关停退出工作”要求，在纸厂没有整改到位的情况下出具了符合国家产能政策的证明，帮助企业取得《排污许可证》。
 

　　不仅是前期监管松懈，后期的督察也只是走个形式。
 

　　经查，去年6月至7月，县*环境监察大队在发现鸿升纸厂私自接电恢复生产后，仅是下达“立即停止生产”的监察文书，没有采取进一步关停措施，致使监察文书成为一纸空文。
 

　　职能部门的“纸上谈兵”和所在乡镇的监管“真空”，不仅为纸厂的复工提供“便利”，也是不作为慢作为的体现。对此，必须严肃问责。
 

　　随后，永顺县政府被责令向湘西州政府作出深刻检查，州、县纪委监委深入调查后升级问责力度和广度，永顺县政府、县经济和信息化局、县*、县*环境监察大队、泽家镇政府的10名相关责任人受到严肃问责和相应处分。