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　　近日，又一部有关于环境保护的相关法律应运而生。《环境保护税法》作为我国部有关于环境保护，推进生态文明的单行税法在十二届*常委会第二十五次会议表决通过并将于2018年1月1日起正式实施。

 

　　从《环保法》到细化的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等相关法律，再加上各地政府根据不同情况给予的不同法规和规章，我国关于环境保护的相关法律法规正在逐步完善。然而在实际过程中“守法成本高，违法成本低”的弊端仍旧存在，出于成本考虑一些企业宁可受罚也不愿意更换环保设施。

 

　　*税政司司长王建凡表示，以排污费倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，影响了该制度功能的有效发挥。

 

　　“排污费的实施会受到多重因素的影响，地方政府、相关企业、监管部门等都有自己的想法，不但造成相关制度难以实施，还可能变成滋生贪污受贿的温床。而此次由费改为税则已经上升到法律层面，不但给排污企业予以震慑，对相关执法部门也形成一定的约束，我国企业环境污染成本过低的问题将会有所改善。”北京通州尚德律师事务所合伙人黄一凡表示。

 

　　而对于新的税法是否会加大企业负担，黄一凡表示，并不会有太多的变化，谁污染谁缴费是应该的，因为污染造成的是整体环境的损失，损伤的是大众的利益，污染得越多，则缴纳的税费越重，排污企业对此付出治理成本是必要的，是一种义务。

 

　　北京交通管理干部学院教授张柱庭告诉《中国产经新闻》记者，“车船税、消费税、购置税等已经缴纳过的税费不会再次另行收费。这一方面说明，个人不会为正常生活缴纳环保税，另一方面次税改并不会重复计税，不会无形增加企业的运营成本。”

 

　　此外，税收全部归地方政府成为此次环保税改争议的焦点之一。有专家认为，所缴税费全部归地方政府支配，可能导致地方政府为了增加财政收入，可能会鼓励企业多排污，产生负面激励。

 

　　黄一凡给出了不同的看法，他认为，从监管、检测、征收以及其他各项事由都由地方政府出资出力，税收归地方并不为过。

 

　　“虽然地方政府可以根据需要来调高环保税的征收费用，但调高比例有着明确的上限。而任何相关法律法规出现问题绝大多数都是因为内部出现问题，这就要求各部门乃至地方政府互相监督，可以通过加大透明度和民众监督力度来化解。”黄一凡说道。

 

　　王建凡介绍，环保税作为一个新税种，在2018年正式开征前，还需要政策细化和征管协调。还要在政策上和征管上做好前期工作，包括起草环保税法实施条例，细化具体政策和征管措施;对授权地方决定的事项，包括确定具体适用税额、增加同一排放口应税污染物的项目数等，由各省(区、市)按法律程序确定和报批。做好税收征管准备工作，包括建立税务与环保工作配合机制、调试征税信息系统、交接纳税人资料、建立信息交换平台等。