从包装标签到配方 婴幼儿乳粉规定日益细致化
- 2015-09-29 11:09:336836
其实，关于婴幼儿奶粉的整改一直未曾停止，从包装到配方，规定越来越细致化。
从7月1日对进口婴幼儿奶粉实施新规
从7月1日起，我国对进口婴幼儿奶粉实施《预包装特殊膳食用食品标签》新标准，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者其中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
对此，业内人士分析认为，主要原因是当前国内乳业总体较为低迷，各大乳企奶粉库存饱和所致。过去一年奶源价一路下跌，不少国内乳企为降低成本不断追加进口量，导致库存压力巨大，从去年下半年到现在都在消化库存。有研究报告显示，奶粉库存压力预计在今年三季度之后才会有所缓解。
自去年我国对进口婴幼儿奶粉实施一系列新规后，有许多家长不了解，还盲目上网下单、订购“水货”。对此，检验检疫部门提醒消费者，可以到*进出口食品*网上查所购买的奶粉品牌和进口商信息是否注册备案。
新版《食品安全法》将实施婴幼儿奶粉配方将为“注册制”
随着新《食品安全法》即将于10月1日实施，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》征求意见稿也于本月发布，向社会各界征求意见。这份由国家*起草的《办法》对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出了更加严格的规定，譬如一个产品配方只能生产一种产品、标签需标注真实产地；对乳粉配方进行注册等。
1.一一对应 一个配方一种产品
即将于10月1日实施的新食品安全法规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经*食品药品监督管理部门注册。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。《办法》对注册制的具体方法和管理进行了展开。
所谓“注册制”，跟药品一样，对配方进行注册，有批准文号方可生产。婴幼儿奶粉生产企业向国家*申请配方注册，食药监总局对申请注册的配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。准予注册后企业方可生产。
根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。
2.企业申请配方数量或将受到限制
目前国内婴幼儿品牌数达到2000多个，有的企业旗下的配方乳粉达到近10个系列甚至更多，产品繁杂，但配方之间区别很小，价格又参差不齐，导致消费者选购时眼花缭乱，一些奶粉企业也会借助不同的配方升级涨价。为清理这些多而杂乱的品牌，《办法》对企业申请配方乳粉的数量进行了限制。
这一条规定下给出了两个不同方案：方案一就是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实。另一方案则是直接限定企业申请配方数量：同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得申请注册超过5个系列15种产品配方。
从业内了解到，方案二可执行性较强，一旦实施，就意味着今后国产婴幼儿配方奶粉数量将被“封顶”。新统计数据显示，目前全国在产的婴幼儿配方奶粉企业共有85家，那么以后国内多有425个系列，1275个配方，比2000多个配方砍掉将近一半。
3.产品标签内容阐述当真实、清晰
征求意见稿对婴幼儿配方奶粉的外包装标签也作出严格要求——企业在申请婴幼儿配方奶粉产品配方注册时，还要提供产品标签、说明书设计样稿。
一直以来，婴幼儿配方乳粉的包装上，商家往往会写上“进口奶源”、“增强抵抗力”等字样来吸引消费者。今后，这一推销方式或将被禁止。对于婴幼儿配方乳粉的标签标识等问题，《办法》给出了更严格的规定。
根据征求意见稿，婴幼儿配方奶粉外包装标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地，不得标注“进口奶源”、“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。此外，婴幼儿配方奶粉命名和外包装标签不得含有明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用；非转基因字样；零添加字样等内容。
征求意见稿对羊奶粉还有特别要求。婴幼儿配方奶粉原料为羊乳（粉）的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉，并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳（粉）的所占比例以及乳清蛋白粉来源。
专家表示，国内目前羊乳清蛋白粉极其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作用类似的考虑，国内部分企业生产的羊乳粉还是以添加牛乳清蛋白粉为主，此次新规意在提高门槛。另外，目前我国虽羊乳粉品牌较多，但集中在较少数企业生产，注册制实施后，一些品牌将被淘汰。
（资料来源于新闻晨报、羊城晚报、食品商务网）