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　　上海：专人定点回收集中处置

　　6月1日起施行的《上海市农药经营使用管理规定》第三十一条规定本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置，这是《办法》诞生的背景。
　　
　　据《办法》，农药包装废弃物的回收分为三步：步，回收，由区县、乡镇*门在各行政村*专人，收集本村农药包装废弃物，并交送至所在乡镇的定点回收点；第二步，转运，区县*门委托具有资质的单位定期转运到*的处置地点；第三步，处置，区县*门委托具有资质的单位处置。回收和集中处置所需经费，由区县*门与物价部门协商而定，*门负责安排资金。同时，建立相应的考核机
制，对回收处理链表现突出的人给予一定的鼓励。

　　《办法》制定的操作模式来源于近两年上海崇明县、松江区等地的探索。
我们这里两年前就开始了，交回到回收点，农药瓶是5分/个，农药袋是2.5分/个。11月10日，上海市崇明县绿华镇绿港村柑桔种户朱永仁说，没有随处丢弃的农药包装，村里环境好了很多。

　　南方农村报记者从崇明县政府网站查询获悉，从2006年开始，崇明县财政和县供销社筹措资金，在全县16乡镇建立了27个回收点，每个村划定回收人员，实行定人回收，由专门的公司规范处置。以全县农业耕地面积151.99万亩次为例，农药总使用量为1311.57吨，产生的包装废弃物230吨左右，预计每年所需回收处置经费约220万元，主要包括直接回收费、村回收员补贴费、专业处置费、回收网点工作人员补贴费和房屋场地费等。

　　2008年6月，上海松江区新浜镇作为农业残次品等废弃物回收循环利用技术试点镇，开始回收农药包装。区政府扶持专业回收公司，进行分类回收，可再利用的进行塑料再造；剩下的做焚烧或填埋处置。新浜镇农业服务中心主任陆伟冰介绍，新浜镇发展现代农业，主要以150亩左右的家庭农场为主，实行规模化种植、病虫害统防统治，这对农药包装回收很有利。每个行政村建一个农药包装废弃物回收箱，一般农场每交一次农药瓶（袋），补偿10元。
新出台的《办法》所*的操作模式基本与试点县、镇相似，只是具体实施细节有差别。这项工作政府必须牵头，财政补贴基础设施建设费、回收补贴费、专业回收公司处置费。陆伟冰总结。

　　重建网络不如利用农资渠道

　　然而，这笔财政投入数目不可小觑。

　　据粗略统计，广东每年要产生496万公斤农药包装废弃物，全国达1.5万吨（南方农村报10月10日9版）。以上海崇明县回收处理230吨需补助220万元计算，广东要实行农药包装废弃物回收需财政投入4700多万元，而全国需财政投入高达1.43亿元。
农户分散、政府财政有限是在全国范围内推广这项工作的难点，但对农村环保有意义。陆伟冰说。上海迪拜植保有限公司智经理认为，上海能走在全国先列，在全市推动统一回收处置农药包装有其自身的优势，比如上海农业规模化经营比较普遍、政府对农业的投资力度大、植保系统综合服务能力强，尤其后两点是广东及其他诸多省市政府*的。
　　
　　统一回收农药包装一定要要做，只是全面推行的过程缓慢。广东省农药工业协会秘书长黄荣珍表示，上世纪九十年代曾有很多人反映，当时主要基于农药包装以玻璃瓶为主，随处抛弃、破碎的玻璃渣带来严重的安全隐患；后来包装转向以塑料瓶、铝箔袋为主，这一工作就搁浅下来。不过，近两年已引起国家*的重视，拨款委托相关企业进行调查，要求提供解决方案。
除受资金限制外，分散的农户使得回收包装成本高；农药包装堆放一起，残留的药液流出来，易出现交叉污染，储存、运转困难；带有毒性、农药剂型多样、包装规格不一等特点都增加了处置回收的农药包装难度。

　　难点可在实践中慢慢克服，政府可以有选择地在城市近郊、经济作物集中种植区进行试点，探索适合当地的回收模式。陆伟冰说。
要充分利用完善的农资销售渠道。黄荣珍建议，上海市在具体实施过程中不必重新建立村级专人回收员—乡镇回收点—专业处置点的回收网络，可充分发挥乡、村农资零售店的作用。零售店负责回收从自己店里流通出去的农药包装；*配合制定考核标准。只要政府解决回收后的农药包装的出路，并给予一定的补偿，他们肯定愿意做。

　　对此，上海市嘉定区安亭镇农资店老板沈阳说，嘉定区关于统一回收处置农药包装的具体实施办法还没有出来，但只要政府给予补助，他愿意承担当地的回收任务。