民间融资合法化 印包企业借势发展
- 2014-02-17 14:02:141280
中小型企业在我国包装印刷行业中占绝大多数，金融危机、经济低迷的冲击，使中小包装印刷企业的发展问题成为整个行业关注的焦点。虽有一些中小企业逆势而上，开发出拥有自主知识产权和自主品牌的产品，提高了在国内外市场上的竞争力和市场占有率，但是，艰难创业发展起来的印刷包装中小企业，面临着成本高、融资难、用工荒等难题，其发展严重受阻。
在经过金融危机之后，我国印包行业的发展就进入低缓期，尤其是印刷行业，更是直接陷入微利的泥沼中无法自拔。在自身资金周转不灵的情况下，很多印包企业被迫停产退市。可见，融资难问题已经直接限制印包行业发展。
据悉，全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1号正式实施，其中刚刚公布的实施细则，目前正在公开向社会征求意见。
“单笔借款金额300万以上”、“借款余额1000万以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人应当向管理部门报备。这些具体的规则的制定实际上是宣告了民间借贷的合法化。此外，条例及细则还对风险防范和处置以及法律责任等方面做了规定，特别是确定了强制备案制度。
温州市*副主任余谦：强制备案登记制度，应该说是解决民间融资，一旦涉众的行为，我们要管。这个立法也给予了一些正向鼓励跟反向的约束。如果你符合这三类的，不来备案，那我们作为监管部门就要限期要责令改正，还要公告，还要处罚。
去年11月22日，浙江省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《温州市民间融资管理条例》，并定于2014年3月1日施行。细则共六章三十七条，在框架结构上与条例基本保持一致。细则主要在地方金融管理部门、民间融资服务主体、民间借贷、定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置等五个方面对条例进行了补充、明确和界定。
据温州日报，该方案细则包括：在民间借贷方面，细则进一步明确了备案对象，这些都是与借贷公众利益息息相关的。首先，细则对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这一行为的内涵外延作出界定，将合会、企业内部集资纳入该行为范畴，并对合会、企业内部集资的概念作出阐述：本细则所称合会，是指会首邀集二人以上为会员，以互助为目的，互约交付会款及标取合会金的活动；本细则所称企业内部集资，是指除国有企业外的非金融企业或者其他组织未向社会公开宣传，仅在单位内部针对本单位职工集资用于本单位生产经营的活动。同时，细则将期限为3个月以内的借款作为临时性调剂的一个判断标准。
对于中小微企业普遍关注的定向债券融资和定向集合资金问题，温州市*该负责人解释道，细则借鉴中小企业私募债业务试点办法等规定，作了一些补充规定，虽然部分条款内容在文字上有些类同，但在具体操作上，细则的规定更加接近温州“地气”，如规定定向债券应当在温州市股权营运中心等机构进行发行或转让；定向债券既可以自行发行，也可以选择中介机构承销，相对中小企业私募债只能在上交所等发行，定向债券发行方式更加灵活等。
笔者在认真思考了关于民间资本的基本政策之后，总结了几点它可能对印刷业中小企业会带来的利处：
，提供了融资的资本。历来印刷企业一直都是融资难，到底为什么印刷企业融资会如此之难呢？这其中包括很多方面的原因：
首先，印刷行业作为传统行业，近几年处于寒冬时期，发展速度相对较慢，未来前景有些迷茫，由于缺乏担保，银行贷款就比较困难。虽然银行是企业融资的主要渠道，但是银行对目前大绝大部分中小印刷企业持有怀疑态度。
同时，银行对风险管理进一步加强，将资金的安全性放在首要位置，而当前印刷行业一方面产业结构处于转型阶段，旧的运营模式无法适应当前的新市场环境，甚至有的印刷企业在转型阶段，因为经营不善终倒闭的现象；另一方面印刷行业的中小企业本身固定资产数量比较少，或质量低等因素，导致可提供给银行需要的资产抵押物少，这也很难取得第三方的信用担保。纵观这几方面的原因，导致银行不愿给印刷行业中小企业提供贷款。
民间资本的进入，使得金融市场活跃，解决了印刷企业融资缺少的资金问题。如果印刷中小企业能够获得这些民营资本的支持，那企业在运作过程中就不会因为资金的断层问题，导致企业运营出现困难，出现面临倒闭的窘境。
第二，国家政策提供保障。*以来，国家政策、改革重点和金融体系、资本市场服务的对象更偏重于国有企业，甚至是大型的国有企业，对各类中小型企业关注度普遍关注度较低，而当前的印刷企业，普遍规模都比较小，当然受到金融服务单位的服务就会少之又少。
第三，提供信息对接，保证了融资过程有效进行。虽然近几年，国内民营资本并非主流，但是其活跃程度和增长势头，引起了国家和业内人士的关注。国家在增强对中小企业的政策扶持的同时，又允许民间资本金融资本运营市场，这使得国内的债转、金融、投资咨询顾问服务公司看到了这一个增长点，积极的发货其在中间的推动与媒介作用。
笔者在这里也想提醒印刷行业的中小印刷企业，虽然国家近几年出台了很多有利于中小企业的政策，并也正在积极实现政府职能的转变，但是印刷企业也应该积极做好自身角色的转变，尽快从传统型企业转型，向低碳环保方向发展，研发新技术，向高产值低能耗方向发展，这样才能获得国家更多的政策扶持，同时，与我们当前的建设可持续发展性社会的目标相吻合，在未来在融资的过程中，也不是什么难事了。