图书价格的政策性规定或将出台
- 2014-01-13 11:01:071303
就在实体书店行业萧索之际，日前*和国家*两部委的一项扶持政策：将在北京、上海、南京、杭州等12个试点城市开展实体书店扶持试点，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。这样的免税政策对于实体书店而言无疑是一阵强心剂。那为什么要出台这样免税及扶持政策呢？新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔接受记者专访时介绍说：
王岩镔：传统书店和特色书店，能够给人们带来的东西是网络文化和快餐文化载体所不能给于我们的，因此有很多的知识界的一些朋友们向我们提出了意见，特别是在许多有影响力的书店，比如像第三极、光合作用等等这些书店倒闭之后，社会各界这种呼声就越来越厉害，为此*的*高度重视。在中宣部、*等有关部门的有利的支持下，今天我们终于出台了对出版发行业来说两个十分重大的利好消息。无论是国有书店还是民营书店，或者说是城市书店和农村书店，网上书店和实体书店都将享受免收增值税的这样一个政策。
王岩镔介绍说，这一次利好消息的亮点就是，向全行业免征图书批发、零售环节增值税，具有普惠性。而另一个利好消息，*财政将对试点城市符合条件的实体书店给予奖励。据两部门联合下发的通知要求，北京、上海、南京、杭州等12个试点城市将成为开展实体书店扶持试点，56家实体书店共计获得9000万元*文化产业发展专项资金。这些资金将用来帮助他们购买软硬件设备、支付房租、弥补流动资金不足等。
全国有上万家的实体书店，究竟什么样的实体书店会被选中作为扶持对象呢？选择时候主要看重书店哪一些要素？王岩镔说不是规模的大书城就有优势，小的有特色书店也会中选，那些经营有特色，注重服务对象细分，注重培养读者阅读的书店在行列。比如上海的中书阁。
王岩镔：有一定的场所和经营规模的要求，除此之外看重的实际上是什么呢？就是社会度和品牌影响力。
尽管优惠政策是一场及时雨，但面对眼下实体书店的实际困境，季风书园董事长于淼坦言有一定压力。
于淼：经营上的困难来自两方面，一部分是网络经营或者电子书的压力，电子书的形成是一个趋势，这也很难通过政策的扶持去解决，网络购书的这种价格冲击也是毫无底线的，这种税收的减免，其实对我们实体书店和网络书店是都是同样的，我们相对竞争优势并没有体现出来。那也势必需要我们实体书店在其他经营的创新上或者经营理念的改变上再去动脑筋，再去转变环境带来的压力。
业内专家认为，扶持实体书店重要的是保留一种文化空间和生活方式，政府对实体书店的扶持政策应是复合型的，包括准入政策、税收优惠和资金补贴等。而解决实体书店的生存困难，单靠政策是不够的，需要社会、市场的推动、更需要公众回归到阅读的本质，重新认识传统阅读方式的价值。季风书园董事长于淼、新闻出版总署印刷发行管理司王岩镔司长分别道出了自己的期望。
王岩镔：所以我们非常期待的就是将来如果国家在图书价格上能够有统一的规范。就像日本、法国他们做的一些这种政策上的规范，可能对实体书店的生存会有更实质性的帮助。
于淼：实体书店真正的发展只靠国家政策也不行，我们自己实体书店本身也需要在加强经营管理、更好提升服务水平，满足人民日益增长的文化需求。