食品安全事件层出不穷 预包装食品流通监管任务重
- 2013-08-16 10:08:551434
有网友笑侃，现在的世界是一个危险的地方，因为吃什么都不安全。同时很多人都认为这是相关部门监管不力。预包装食品（预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品）是分布广、数量多、问题大的食品安全监管风险区域，全国乃至*生产的食品终都会汇集到超市、商场、农贸市场等工商部门负责监管的区域，而大量监管盲点和交叉地带的存在使得工商部门有限的人力财力无法从根本上化解食品安全风险。所以单纯的人力已经不能阻止安全事故的发生了。
民以食为先，食以安为先。国家也十分重视这个问题。中共*政治局常委、*副总理、*食品安全委员会主任曾公开表示：“落实政府监管职责，要全面加强食品安全监管，横向到边、纵向到底，构建广覆盖的监管格局，消除死角盲点。健全食品安全综合协调机制，增强监管合力。”
根据《食品安全法》的规定，卫生行政部门承担食品安全标准制定、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定的职责，质监部门承担了食品质量的认证职责，而工商部门只承担后一道食品流通环节的把关职责。因此，当食品在浩瀚的流通环节出现问题时，工商部门只能被动处理，无论是调解、责令改正还是处罚都只是治标不治本，无法化解食品安全的源头问题。鉴于食品安全具有全程性风险，工商部门应全程参与国家食品安全标准的制定并努力提高话语权，要把流通领域的食品安全问题当作食品安全标准制定的重要考虑项，以期真正对消费者的安全健康负责。目前，工商部门应抓紧制定较适用于流通领域食品监管的下架退市召回制度，以期合法合理地阻断问题食品的流向，将食品安全问题解决于源头。
目前，无论是工商部门的基层食品监管人员还是超市内部食品监管人员，对于食品安全法律、法规、规定、标准等的掌握程度仍然较低，在日常食品监管中对于食品安全问题的处理具有随意性，导致不同地区的处理标准不一，特别是在对某些食品标准的理解存在分歧。因此，工商部门应继续加强对基层管理人员的食品安全培训并积极制定超市食品安全问题的处理细则和操作流程，统一处理标标准，规范超市食品安全的自处理机制，降低工商部门食品监管人员的执法风险。
各国地方政府也是积极献策，希望对预包装食品进行有力的监管，为食品安全提供保障。据淮阴区*相关人员透露，为实现对流通环节预包装食品的有效监管，该局应用现代信息技术在全省开发了食品电子溯源管理系统并投入使用，实现了对预包装食品全程电子化管理，做到“来有影去有踪”。该系统自投入使用以来，已清查出问题食品20余批次，协助查办食品违法案件200余起。
据了解，通过上述系统，预包装食品一旦进入流通环节，经销商，零售商和消费者都可对食品的经营主体资格、食品质量合格证等相关文件进行查验，基本实现产供销全程可溯。该局同时采取“零售倒逼批发，流通倒逼生产，执法倒逼规范，考核倒逼履职”模式，促使食品经营主体100%落实食品流通电子溯源，工商干部100%实施网上巡查监管，食品监管取得了良好成效。