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　　希望提高政策相对稳定性

　　这几年，国家对印刷企业引进一些国内至今尚无法生产的关键设备给予减免关税和增值税，这一政策促进了企业的技术改造，推动了行业的持续发展，有助于提升产品质量，进军海外印刷市场。

　　但是，有些政策的变化过于频繁，有些政策的调整又缺乏实际必要性。以为典型的海关税目变化为例，几年内，有些设备的引进在征税与免税之间反反复复。说不清原委的变化，让一些企业在引进设备时战战兢兢。在征税的条件下，下决心引进了企业发展必需的设备，如果不久的将来政策又许可免税，不仅是企业多花了钱，而且在同类市场的竞争中先发优势顿时丧失殆尽。有位进入内地多年的港商认为，动态管理让企业对可能面临的政策环境心中无底，在做出一些重大决策时，对可能发生的变化揣揣不安。

　　我们当然知道，政策本身应该是可变的，因为制定政策的目的就是为了适时地调整现状。但既为政策，肯定还是有其相对稳定性为好，过于摇摆，是对市场全局的把握不够，是缺乏前瞻性。有些政策的改变是因为政府相关部门间事前沟通得不够。

　　希望提高政策透明度

　　既然政策是用于调节一定范围内变化中的现状，其内容就应该是公开透明的，让所有相关的对象都能从公开的政策中选择自己下一步应该怎样做。但是现状是有些政策的透明度还不够，需要拐着弯子才能了解；有些政策又太过模糊，需要别人帮助解读、等待出台细则；而有时细则的出台又让人等得旷日持久，大大推迟了政策的实际执行时间。

　　在印刷系统有一案例，就是围绕2002年后引进的、时速为4万张的对开商业轮转印刷机究竟该不该增税的问题。时至今日，依然有些地区的问题并未终得到解决，海关还扣压着相关企业的部分资金。导致这场专项检查的原因就是政策未公之于众，在对政策的理解上存在差异。如果政策是为企业所广泛了解的，或者在台类似设备引进时即遇征税，涉及此案的企业显然就会减少很多。

　　再比如，2005年末*制定的代料印刷有书号、刊号的出版物，其增值税可以由现行的17%改按13%征收。该文为行业内的相关企业广泛了解，靠的是印刷媒体的宣传。国家为了推进民族制造业的发展，对国内企业选择购买国内生产的设备也有政策上的支持，每年拿出一定额度的资金，根据全年企业的申报情况，按比例给予一定的补贴。这一政策为业内人士了解，也有赖于印刷媒体的宣传。

　　企业对变化中的政策知之不多，固然有自身重视不够的问题。特别是应对金融危机，国家出台的政策更具含金量，如果能有更为简单明了的渠道，让企业能在短周期内得到清晰了解就更好了！

　　希望政策更具可操作性

　　国家为了支持产品出口、支持企业到海外发展，都制定相关政策给予支持。但在实际操作中，企业总感觉手续繁琐、旷日持久。他们希望这些旨在支持企业发展的政策，在落实中可以进一步提高它们的可操作性。

　　一家以外贸为主的簿册制造企业反映：相关*出口产品征税非常及时，但出口退税就时日久远，而且在退税金额上总存在企业与机关计算不同的问题。

　　对国内企业携带设备到海外开厂，国家也给予政策支持，但企业要拿到这块经济支持同样存在手续繁杂时日*的问题。他们戏称：为提供有关资料，几乎用坏了一台复印机。他们问：以为民服务为宗旨的办事机构理应按规章主动给办理的事，为什么非得企业踏破铁鞋才办好呢？资金的运用是存在成本的，而且中小企业的流动资金一般都相当紧张，他们希望加快资金的流转速度。我们的国家机关如能按规定帮助企业及时清算退税，对企业的工作就是一种*的支持。

　　有企业援引越南政府对待出口产品的税收政策是“不征不退”为例，提出我们国家是否也能把政策规定的退税份额在征收税金时直接加以抵扣，这既减少了企业事后的大量工作，又大大加速了资金的流动。

　　希望加大政策执行力度

　　如果制定出好的政策而不能落实到位，对企业来说是无补于事的。

　　关于*下达的印刷企业代料印刷享受13%税率的落实问题，毫无疑问，该政策对印刷企业是莫大的支持，但从发文至今已经三年，得到落实的企业少，无法落实的企业多，何时才能在全国范围内真正落实该政策不可了知。如果出台的政策都得不到落实，受到挑战的必定是政策的执行力和政府的公信力。

　　再比如，步入市场经济后，我们一直强调“以法治国”，呼吁要营造有利于企业良性发展的经营环境，要加大商业诚信建设。时至今日，相当一段时间过去了，轰轰烈烈的诚信宣誓、颁牌也搞过了，但诚信经营环境建设的问题依然是重要课题，赖账、逃债的情况依然严重，“司法白条”、执行难的问题也仍然如故。这些问题如果总得不到解决，金融危机下的印刷企业，因为其抗风险的能力相对薄弱，日子显然将更为难过。

　　希望提高统计数据准确性

　　统计数据是*政策的重要依据，准确的数据可以帮助人们正确地认识形势，恰如其分地评价我们的工作，反之，模糊的数据也会误导人们，或盲目自大，或消极悲观。就印刷而言，迄今为止，宏观的统计数据依然让人心中生疑。问题的关键，可能还是在于统计口径上的前后不一。

　　比如，按照《印刷经理人》2008年印刷排行榜给出的数据，不同所有制企业在税金占利税总额中的比重差异巨大。

　　我们知道，因为互联网和数字印刷技术的发展，印刷正处于工艺变革的重要阶段，近几年上升迅猛的中国印刷工业下一步应该怎样走？怎样去应对数字时代的到来？在金融危机来临的时候，我们能否顺势做一些调整。要做好这些课题首先要对宏观形势有一个研判，也乞求统计数据的准确性。

　　让数据尽可能地接近真实，是我们印刷人的愿望。这既是为了统计分析的需要，更是为了保证企业健康发展的需要，避免病急乱投医，避免不顾现状的盲目投资。对政府部门来说，准确的统计数据更是指导宏观经济健康发展的需要。