青岛印包业：发挥政府部门作用推动行业发展
- 2009-07-08 10:07:25582
受金融危机影响，经济出现下滑，印刷包装业的发展受到了不同程度的影响。为深入了解金融危机给印刷包装业发展带来的影响，青岛市*对全市印刷包装企业进行了深入调研，认真了解企业生产经营中遇到的突出问题，听取企业的意见和建议，帮助企业树立信心、共克时艰。在对印刷包装业现状进行分析的基础上，充分发挥政府职能作用，积极推动印刷包装业健康发展。
金融危机给企业造成的不良影响
青岛市有着良好的印刷包装业发展基础和潜力，印刷包装业作为现代服务业的重要组成部分，为青岛市经济社会的发展做出了重要贡献。但是近年来，印刷包装业在持续快速发展的同时，也面临的挑战，特别是自去年金融危机爆发以来，印刷包装业受到较大冲击和影响，出现了生产销售大幅下滑、利润下降、货款回收困难增大、流动资金更加紧张等困境，个别企业已经停产，具体影响表现在以下几个方面。
一是对企业生产经营造成不利影响
多数印刷企业属于配套服务型行业，主要为周边地区的本土企业、合资及独资企业提供印刷包装方面的配套服务。由于此次金融危机波及范围广，造成了许多企业特别是以出口业务为主的企业处于减产、半停产或停产状态，所需包装量相应减少。据粗略统计，80%以上的外向型印刷包装企业受到明显影响，由此使得相关印刷包装生产量下降幅度在30%～50%之间。
在青岛市城阳区的外向型印刷包装企业中，的韩资印刷企业京利礼品印刷包装有限公司倒闭，从事食品包装印刷的青岛萨琉特包装有限公司从2008年10月份起已经停产。此外还有相当一部分印刷包装企业处于“吃不饱”状态,处于半停产阶段。
二是对企业资金运营造成不利影响
在金融危机之前，原材料市场是卖方市场，对上游采购必须一手交钱一手交货，而下游客户往往需要几个月时间收回货款，给资金周转造成了较大困难。金融危机爆发后，货款回收更加困难。在金融危机爆发之前，各种原辅材料价格持续上涨，一些企业储备了部分高价格的原辅材料，在当前市场低迷的形势下，生产经营利润降低甚至亏损的同时，还得消化库存。另外，印刷企业承揽业务大都是先交货后付款，客户一般在1个月甚至是3个月以后才付货款，导致企业资金周转更加困难，如若客户倒闭还会给企业造成坏账。如青岛双星华信印刷有限公司的客户高合公司突然倒闭后，给其造成了超过14万元的货款损失。
三是对行业中*发展造成影响
业内普遍认为，金融危机对青岛市印刷包装业带来的不利影响远未结束，预计至少会持续至今年上半年。主要原因一是世界经济走出低谷尚需时日，国家出台的各种经济刺激政策见效有一定的滞后性，宏观经济面难以迅速好转；二是投资谨慎情绪严重，市场需求下降，新设印刷企业以及企业新增投资还将明显减少；三是相关上游行业如印刷设备制造、造纸、油墨等也受到很大冲击，反过来也会对印刷包装业复苏造成不利影响。
应对金融危机的措施对策
一是企业自身要坚定战胜危机的信心
历史和实践证明，在经济发展遭遇瓶颈的时候，往往孕育着重大的机遇。上世纪三十年代，美国经济出现大萧条，但美国的文化产业却出现了一个大发展，以百老汇和好莱坞为代表的演艺、影视业以及出版业等都是在那个时候迅速崛起的。虽然现在中国正面临改革开放以来严峻的经济危机的考验，企业稍有不慎就会造成亏损，甚至破产。但是，辩证地看，危机中的“危”字虽然代表了危险，但是危机中的“机”字则代表了其背后的机遇，寒冬中有料峭的风雪，也有温暖的港湾，如果能够趋利避害，冷静地思考，果敢地决策，一定会战胜危机带来的困难。因此，当前印刷企业既要对眼前面临的困难有足够的认识，又要坚定信心，善于在危机中抢抓机遇，充分利用人力、地理和环境优势，促进自身发展。
二是企业要强化自身管理，调整市场格局，争取和扩大市场
中国的企业中有很多还都是粗放式经营，管理成本很高、浪费很大。当企业遇到市场不景气时应该及时进行管理的科学化、精细化。通过强化管理，在日常运营中开源节流，采取减产限产等措施以减少损失，同时改造生产线，提高生产效率。
企业要向自然界的动物学习过冬的本领，冬天时尽可能降低自身消耗，只管控好心脏、呼吸等关键环节，以熬过寒冬。企业经营的道理也是如此，经济低迷时期能不花的钱尽量不花，降低非必要性开支。可以削减企业中可有可无的部门；控制营销投入；减少成品、半成品、原材料的库存量；取消不必要的扩张计划等。当然，有些战略性的扩张与储备的规划除外，但也必须严格控制在风险线以下才能实施。如青岛海尔丰彩印刷有限公司及时调整发展模式，延伸产业链条，减少采购中间环节；青岛春晖印务有限公司积极调整产品结构，拓展新市场，均收到较好效果。
三是企业要瞄准市场需求，不断开拓新业务
尽管受到金融危机的影响，中国经济增速放缓，但受影响的程度与发达国家和其他新兴经济体相比要轻微得多。从宏观来看，中国经济的基本面依然稳健。稳健的政府财政状况、充足外汇储备和巨大的内需市场等都决定了中国能比其他国家更好地应对本次金融危机。从青岛市的印刷包装业情况看，除外向型印刷包装企业受到的冲击较大以外，其他印刷包装企业所受影响并不是十分严重。因此，外向型企业应适时调整市场方向，面向国内13亿多人口的巨大市场,充分重视身边的巨大需求,抓住机遇,培育和扩大国内市场，不断开拓新业务。
四是企业要充分利用好政府提供的各项优惠政策
据悉，国家已在高新技术、港澳在内地设立包装印刷企业、购买印刷设备抵扣增值税、部分印刷产品出口退税率提高、进口印刷设备可申请贴息及实行较低关税等方面出台许多新政策。与此同时，政府也在积极采取一系列经济刺激政策及措施，包括积极的货币政策、扩大内需的措施，还将从财税、金融、贸易、产业等多方面着手，积极支持企业特别是中小企业的发展。包装印刷企业应该充分利用国家扩大内需、刺激经济增长的有利时机，合理利用政府提供的各项优惠政策，为自身的发展服务。
五是招贤纳士，为企业的发展储备人才
金融危机的爆发，导致部分企业停产甚至倒闭，维持生产的部分企业也进行裁员，导致大量的技术工人流失，但当危机过后，为弥补岗位空缺自然又要大量招募工人，造成了人力成本的浪费，因为一名新员工从熟悉到胜任工作岗位必须经历一段不短的时间，而这段时间其所能产出的价值是很低的。作为有远见的企业，反而应该在这个时期保留或招收有才能、有经验的员工。有这样一个例子：日本三菱汽车公司在汽车行业不景气时没有盲目裁减员工，而是进行了合理调配。当时企业的研发工作基本全部停止，技术人员似乎就是多余的了，然而三菱公司并没有把这些经验丰富、业务精深的人才辞退，而是建议技术人员到“战场”的前线上去，做销售人员，与企业一起渡过难关。于是，大部分技术人员都留了下来，做了销售，而且他们是了解汽车的人，做销售时他们的专业服务得到了顾客的认可，其销售额比普通销售人员高得多，在市场危机时为企业增强了竞争力。当经济危机结束以后，汽车销售开始复苏，那些研发人员又被招回去做技术研发，因为做过了销售工作，这些研发人员更清楚顾客想要的是什么，于是又开发出了很多深受顾客欢迎的汽车。这个例子可以提示我们，重要岗位的员工不可以轻易地裁掉，否则当企业再次需要他们的时候将付出高昂的成本。当前印刷包装企业的管理人员和熟练的技术人员并不是过剩，而是相对短缺，所以应该在这个时候招收那些经验丰富的操作和管理人员充实自己的企业。
发挥政府主管部门作用 推动行业发展
青岛市*作为政府主管部门，为了推动青岛市印刷包装产业发展，帮助企业战胜金融危机带来的困难，充分发挥监管与服务职能，为企业出谋划策，在危机中为企业寻找机遇、寻求发展，有力地推动了行业发展。
一是帮助企业用好用足优惠政策
为帮助企业用好用足各级政府出台的优惠政策措施，青岛市*组织编印《国家、省、市应对金融危机政策选编》，发放到每一个印刷企业，引导企业树立信心，积极应对市场变化，调整经营策略，渡过暂时的难关，并寻求更大发展。
二是积极为企业排忧解难
青岛市*认真向有关部门反映企业提出的土地、税收等方面的问题；积极争取市文化产业发展专项资金扶持印刷产业发展项目；促进出版单位与出版物印刷企业的深入沟通，争取落实增值税优惠政策；会同有关部门研究落实印刷企业享受*优惠政策的办法；促进银企合作，着力缓解中小企业融资难的问题等等。
三是加快推进印刷基地建设
按照建设区域性外向型印刷产业基地的总体布局，加快推进城阳区外向型印刷包装产业园区、李沧区都市型印刷包装产业园区、即墨市民营印刷包装产业园区建设，努力营造印刷包装业发展的良好环境，扩大招商引资，促进企业上规模、上水平。同时促进企业间强强合作，优势互补，抱团取暖。
四是切实搞好行政服务
青岛市*坚持“急企业所急，想企业所想”，以审批业务统一进驻市行政审批服务大厅为契机，进一步简化审批流程，提高服务水平。凡企业申报材料齐全、能够现场办结的，按规定即收即办。严格实行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，切实提高行政审批工作效率。
五是充分发挥印刷行业纽带的作用
针对企业反映较多的相互压低工价的问题，青岛市*在调查摸底的基础上研究出台《青岛市印刷包装业指导工价实施意见》；对于恶意竞争、扰乱市场秩序的企业，实施“黑名单”制度；积极协助企业解决印刷款项被拖欠的问题，促进企业生产资金正常流转；以多种方式组织企业间相互交流学习，为企业沟通信息和开展业务合作创造便利条件。
六是制定专门政策扶持印刷包装业发展
借鉴上海、广东、深圳等省市的经验，向市委、市政府建议把印刷包装业作为现代服务业的重要组成部分，切实搞好规划，出台专门扶持政策，明确目标任务和举措，促进其又好又快发展，重振青岛印刷包装业辉煌，为经济社会和文化发展做出积极贡献。