上海VOCs计量办法出台 更科学更人性化
- 2016-03-04 08:03:237255
2015年6月，*、国家发展改革委、*三部委联合发布《挥发性有机物排污收费试点办法》。之后，北京市、上海市、江苏省、安徽省和广东省都相继开始了VOC收费。
2016年2月2日，上海市*印发了印刷等5个行业挥发性有机物排放量计算方法(试行)的通知。相比北京《挥发性有机物排污费征收细则》，《上海市印刷业VOCs排放量计算方法》（试行）更加科学。
上海VS北京收费大不同
1、收费范围不同
◆国家政策：根据*、国家发展改革委、*三部委联合发布的《挥发性有机物排污收费试点办法》，首批试点行业为石油化工和包装印刷行业。
◆上海：按印刷的工艺标准收费，将从事印刷以及印前的排版、制版、涂布，印后的上光、覆膜、烫箔等的生产活动的印刷生产都纳入其中。
◆北京：将收费范围扩大到了书刊印刷。与此同时，试点范围也扩展到了汽车制造、电子和家具制造行业。
2、计量方法不同
◆国家政策：《挥发性有机物排污收费试点办法》中规定，包装印刷行业排污者的VOCs排放量，应根据生产工艺过程中投用原辅料及回收有机溶剂量，按物料衡算法进行计算。
◆上海：印刷行业生产过程中产生的VOCs来源于溶剂使用，含VOCs物料包括但不限于：油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂等。VOCs的产生量按物料平衡法计算。
◆北京：2015年11月，北京市*发布的《挥发性有机物排污费征收细则》中第二条明确排放量核算的办法一般采用产污系数法核算VOCs排放量。
其中，平张胶印收费系数为0.7，远远高于石油化工行业。
3、收费标准不同
◆国家政策：2015年9月25日，*、国家发展改革委、*三部委联合发布关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知中规定：
各省(区、市〉价格、财政、环保主管部门要按照统筹处理好“稳增长”与“调结构”、保护生态环境的原则，因地制宜，综合考虑当地大气环境污染防治形势要求、Ⅴ0Cs污染物环境损害和治理成本，以及经济社会发展水平、企业承受能力等因素，合理制定石油化工、包装印刷等试点行业ⅤOCs排污征收标准，并逐步调整至与废气中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污费征收标准基本相当的水平。
◆上海：根据各行业污染排放占比和配套标准规范制定进程，在时间安排上分三个阶段进行收费。
阶段（自2015年10月1日起）：收费标准为10元/千克
第二阶段（自2016年7月1日起）：收费标准为15元/千克
第三阶段（自2017年1月1日起）：收费标准为20元/千克。
同时，对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。
◆北京：实施差别化的排污收费政策。
通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度低于本市排放限值的50%(含50%)，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为每公斤10元；存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超出本市排放标准等环境污染行为的，收费标准为每公斤40元；其他情况收费标准为每公斤20元。
目前北京二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排污收费标准调整为每公斤10元，氨氮排污收费标准调整为每公斤12元。这样看来，北京VOCs收费就已经直接高于四项污染物收费价格。